企业做大做强 兼并重组有望获奖励 招引专业人才 设立500万元个人奖

编者按：政务公开，公开为常态、不公开为例外。根据国务院、省政府的有关要求，为了加快推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断加大政务公开力度，积极回应公众关切，切实增强政务公开实效，推动我市政务公开工作再上新台阶，市政务公开领导小组办公室、温州都市报全媒体联合推出我省首个全媒体政策解读栏目《政三角》，对我市各地、各部门出台的政策进行通俗化、形象化、可视化解读，将政府决策准确、及时传递给市民，推动政策“走出”部门，走向千家万户。

我们整合温州都市报《政三角》栏目、“掌上温州”新闻客户端《政三角》专题、温都网《政三角》专题等平台，全媒体发布温州各地各部门最新最全的政策信息，打造温州政策解读“风向标”，助力温州打造浙江“铁三角”、再创新辉煌。市民可通过关注《政三角》微信公众号、下载“掌上温州”新闻客户端，全面、准确、及时把握政策动向，互动、反馈意见和建议，成为温州各项政策的关注者、推动者、受益者。

了解权威信息 关注政三角

《政三角》推出《政策说》专栏，邀请各地、各部门相关负责人解读出台的最新文件，提高政策文件的知晓度，本期我们关注“瓯海区促进眼镜产业提升发展‘新十条’”。

瓯海区区长 王振勇

1 记者：瓯海区制定印发了《瓯海区促进眼镜产业提升发展“新十条”政策》，大力支持眼镜产业改造提升发展，出台这个政策的背景是什么？

王振勇：瓯海是全国五大眼镜生产基地之一，瓯海眼镜已走过30多年发展历史，成为全区支柱性产业。目前，瓯海眼镜无论在生产总量、规模、品质、人才等方面都已走在全国前列，全区现有眼镜及相关配套企业达500多家，从业人员约6万人，基本形成了完整的产业链条。瓯海区先后荣获“中国眼镜生产基地”“国家外贸转型升级专业示范基地（浙江瓯海眼镜）”等称号。但我们也清楚地看到，眼镜作为一项时尚产业，我区眼镜企业在品牌建设、质量提升等方面还存在比较大的不足，传统的劳动密集型制造和贴牌生产模式成为我区眼镜转型发展的最大瓶颈。为此，推进以智能制造为重点，以“两化融合”为主线的眼镜产业集约转型发展刻不容缓。

根据《浙江省人民政府关于印发浙江省全面改造提升传统制造业行动计划（2017—2020年）的通知》（浙政发〔2017〕23号）文件精神，我们积极发挥政府有形之“手”的作用，在全面总结我区眼镜产业瓶颈、痛点基础上，经过深入研究，制定了《瓯海区促进眼镜产业提升发展“新十条”政策》。“新十条”政策是我区适应新常态、新经济，推进眼镜产业信息化、标准化、智能化、数字化、品牌化建设的关键举措之一，我们希望这项政策能够有力地促进眼镜产业规模提升、品质升级，提高我区眼镜行业的市场竞争力、品牌知名度。

2 记者：这项政策主要内容有哪些？有何特点？

王振勇：有这么几个特点：一是简明易操作。此次“新十条”政策的一个显著特点就是简洁明了，改变了传统繁琐的政策表达模式，全文不到三页半纸，总字数不到1900字，做到一目了然、通俗易懂，向企业清晰传达政策内容，让企业明明白白。同时，此次政策非常注重操作性，紧紧围绕可推进、可实施去制定，确保政策能扎实落地。二是含金量足。虽然只有十条，但政策涉及研发设计、品牌培育、企业培育、质量提升、产业基金、企业上市、跨境电商、生产空间、眼镜小镇和机构保障等十个方面，涵盖了眼镜全产业链发展，条条都是“干货”。比如，在鼓励企业做大做强上，设置了专门针对企业兼并、重组的奖励措施；在促进产业提升发展上，明确了年度眼镜工业厂房增长目标。这些对瓯海眼镜企业来说都是最直接的“红利”。三是引导性强。在省委省政府、市委市政府大力实施改造提升传统产业的号召下，我们率先以眼镜产业为突破口，为瓯海其他传统产业改造提升提供了有益的借鉴。目前，我区正在眼镜产业的基础上总结经验，系统性梳理全区“1+10”产业促进政策。

3 记者：下一步，围绕眼镜产业提升发展，瓯海区还将实施哪些举措？

王振勇：接下来，我们将围绕打造“中国眼镜之都”，重点抓好四个方面：向上，要引领升级，推进产业平台建设。目前，我们围绕眼镜产业谋划的“一镇两园”平台正在加快建设。其中，眼镜小镇位于经济开发区娄桥园区，北临金丽温高速娄桥出口，西接铁路温州南站，总面积3.9平方公里，其中核心区面积1.05平方公里。目前已完成规划，主要有先进制造区、商贸文旅区和综合服务区三大功能区块。目前该小镇已聚集中民眼镜、亨达光学等温州知名眼镜企业37家，其中高新技术企业2家，省科技型企业8家，市科技型企业8家，形成以外贸出口为特色的产业体系。下一步将以小镇建设三年行动为抓手，全力推进高端项目集聚。眼镜跨境电商园区主要是配套服务我区外贸眼镜企业，总建筑面积约5万平方米，预计明年一季度建成运营。同时，我们以政府自持模式启动了占地约80亩的产业小微园建设，重点支持眼镜企业及配套产业进驻发展，预计明年初将全面竣工。向下，要打好基础，强化各类人才集聚。今年，区政府制定出台了“人才新政42条”，全面强化人才招引力度，尤其是推出全省最高的500万元人才个人奖励，和子女就学、住房补贴等全方位保障，将有效促进眼镜人才集聚。同时，我们计划将在高校开设“眼镜设计、制造”专业，针对性培养“特种人才”，打造瓯海眼镜“人才后备资源库”，培育技术过硬的“工匠大师”，提升行业供给能力水平。向外，要做大影响，加强区域品牌建设。去年以来，我们推出了“瓯海眼镜十大品牌”，以此打响区域共享品牌，引起了业界和国家质监部门的极大关注，通过一年多的品牌唱戏，引起韩国、以色列、意大利等采购商的浓厚兴趣。下一步，我们将以眼镜质量提升示范创建为抓手，继续加大品牌宣传力度，提升瓯海眼镜区域品牌影响力。向内，要培育龙头，推动企业做大做强。区政府将继续加大企业培育，落实全方位扶持举措，鼓励企业在研发设计、生产技术、营销模式等方面创新升级，推动眼镜产业内一批企业上市。

4 记者：关于眼镜产业在瓯海的发展，其目标是什么？

王振勇：近年来，我区眼镜产业发展势头很好，2016年全区眼镜产业总产值超百亿元，其中规上眼镜企业已连续3年销售产值保持20%以上增速。今年，眼镜产业又成功列入国家级眼镜产品质量提升示范区和省级出口眼镜产品质量安全示范区创建。我们的目标是将瓯海眼镜打造成为国际知名的眼镜之都，5年内实现眼镜产业500亿元级别，最终要把眼镜产业做成千亿级时尚产业，在国内乃至国际确立“排头兵”地位。

温都记者 吕进科