择优筛选落实三个梯队 壮大资本市场乐清板块

编者按：政务公开，公开为常态、不公开为例外。根据国务院、省政府的有关要求，为了加快推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断加大政务公开力度，积极回应公众关切，切实增强政务公开实效，推动我市政务公开工作再上新台阶，市政务公开领导小组办公室、温州都市报全媒体联合推出我省首个全媒体政策解读栏目《政三角》，对我市各地、各部门出台的政策进行通俗化、形象化、可视化解读，将政府决策准确、及时传递给市民，推动政策“走出”部门，走向千家万户。

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《政策说》是《政三角》推出的子栏目，邀请各地、各部门相关负责人解读出台的文件，提高政策文件的知晓度。本期我们关注“乐清企业上市”。

乐清市市长方晖

乐清出台《关于支持企业上市的十条意见（试行）》（以下简称“企业上市十条政策”），大力推动企业上市工作。

乐清企业上市政策有何亮点？优惠政策的申报流程如何？乐清市市长方晖一一予以解读。

2018年1月11日温州都市报08版面截图

记者：能先跟我们说说乐清目前的企业上市情况吗？

方晖：近年来，乐清高度重视资本市场发展，将上市作为培育新动能、打造新优势的重要抓手。目前拥有华仪电气、金龙机电、正泰电器、温州宏丰、金卡智能、电光科技、意华股份等7家A股上市公司，总市值超过1000亿元。去年初以来，我们抓住新一轮上市窗口期，大力实施企业上市倍增计划，出台了企业上市十条政策，形成了3个梯队、35家企业主攻IPO的强劲态势。其中，意华股份于去年9月份在深交所成功上市，4家企业已进入省证监局辅导阶段，15家企业已签约第三方中介机构。此外，我们还有18家新三板挂牌企业，77家区域资本市场挂牌企业，197家股份有限公司，形成了企业多层次对接资本市场的积极态势。

记者：为何要出台这个政策，根本目的是什么？

方晖：乐清去年出台企业上市十条政策，就是要发挥政府“有形之手”的作用，大力支持引导企业上市，帮助企业解决问题，打消企业上市顾虑，减轻企业上市负担，努力打造优质高效的政策环境，为经济转型发展注入新动能。

为了推动企业上市，去年省里专门制定了 “凤凰行动”计划，温州市委市政府也出台了一揽子支持政策。乐清出台企业上市十条政策，也是为了抢抓当前难得的政策“窗口期”，努力当好温州上市工作的排头兵。

企业通过上市融资，可以获得持续充裕的资金保障，在引进高端人才、加大研发投入、推进并购扩张时，才有更大的底气和发挥空间。截至目前，乐清7家上市公司首发募集资金累计近50亿元，通过定向增发、公司债等方式实现再融资近250亿元。据不完全统计，近年来它们依托资本市场累计实施各类并购重组67宗、涉及金额166亿元。如：正泰电器定向增发137.3亿元并购母公司旗下新能源公司，通过整合光伏发电及电器制造的产业链资源，为上市公司带来新的利润增长点；电光科技近两年相继并购纽菲尔德国际教育、上海斗宇文化等优质教育资源，全力进军教育行业、打造第二主业。同时，上市还能有效规范企业行为，完善法人治理结构，提高企业内控水平和核心竞争力，进一步提升企业品牌效应。

记者：和以往相比，这次政策的亮点在哪里？

方晖：政策出台前，我们学习借鉴了各地企业上市相关政策和先进做法，走访调研了部分本地上市及拟上市企业，认真听取吸纳了他们的意见建议。应该说，此次出台的“上市十条”含金量更高，导向性更强，措施也更加精准。比如：我们将企业税收增长与优惠政策补助相结合，有效减轻了企业上市成本，实现了企业与政府的双赢效果；尤其是针对企业在股改、辅导备案、报会等上市前期环节支出费用较高的问题，将上市后一次性奖励调整为上市前的阶段性奖励，原先企业上市后奖励500万元，现调整为股改补贴30万元、报会补贴200万元、主板上市后再奖励300万元，实行即报即补、全程服务。去年以来，已累计落实企业股改挂牌上市财政奖励资金近1800万元，如温州意华报会后，我们就及时兑现了阶段性奖励200万元，为企业顺利上市增添了助力。

记者：企业上市优惠政策的申报流程是怎么样的？

方晖：我们本着“最多跑一次”的改革精神，在政策制定之初就全面精简了申报手续，形成了一套方便企业申报的简易流程。申报程序主要是：申报企业根据乐清市金融办提供的申报材料清单提交所需材料，乐清市金融办和财政局共同审核后，乐清市财政局下一个月份就兑现财政补助。

记者：今后一段时期对企业上市有什么安排？

方晖：去年年初以来，我们对业绩稳定、技术含量高的优质企业进行择优筛选，按报会时间分成了三个梯队，实行动态调整：目前，第一梯队有7家，已全部签约第三方中介机构，4家在省证监局辅导，计划今年报会；第二梯队有13家，计划在2019年至2020年报会，目前已有8家企业签约第三方中介机构，部分进度快的企业今年年底前报辅导；其余企业作为第三梯队计划在2021年及以后报会，部分企业正在积极对接中介机构，尽量争取将申报期提前。

下一步，我们将对梯队企业逐个排出进度表，争取今年乐清市新增3家以上企业报会、3家以上企业报省证监局辅导备案、6家企业完成签约，力争企业梯队扩容到50家，到2020年底前争取上市公司数量达到20家左右，加快形成资本市场的乐清板块。

记者：为实现这一目标，下一步有什么具体的保障措施？

方晖：企业上市工作是一项系统工程，需要政府、企业、第三方中介机构协同发力。下一步，政府方面将重点抓好三大保障：首先，强化服务保障，建立乐清市政府定期研究解决企业上市问题的长效机制，只要企业决心下到底，政府支持力度就跟进到底，如新一届乐清市政府第一次常务会议的首个议题就研究解决10多个拟上市企业的具体困难问题，目前已累计解决涉及资产过户、产权证补办等60多个具体问题，同时，将进一步协助企业对接中介机构，助力企业“轻装上市”。其次，强化政策保障，全面落实“企业上市十条”，开通服务绿色通道，及时兑现优惠政策，挖掘引导一批科技型和高成长型企业加入上市梯队，不断充实上市后备资源。第三，强化要素保障，在降本减负、土地供给、人才引进等方面给予更大力度支持。总之，我们将尽最大努力，打造最优质最高效的政务环境，全力加速乐清企业上市步伐。

温都记者 吕进科