温州出台工业经济高质量发展30条，四个“更加聚焦”，避免“撒胡椒面”式政策扶持

    《政策意见》将“支持企业加速 上市”摆在助企发展的首位。而后， 对政府与企业上市风险共担机制、 鼓励上市企业在温投资、引导企业 股改等，《政策意见》用了较重分量 的内容表述，意图十分明显，是温州 市委、市政府全力推进企业上市的 政策引导的一种延续。 

    此外，《政策意见》还针对不同 规模企业、不同行业企业的提档升 级，形成了层级式的规则，可谓手把 手扶持。其中就包括对“三大产业 领域”制造业企业按照当年入库税 收，分成4000万至1亿元、1亿元至 2亿元、2亿元至3亿元、3亿元以上 等四个档次给予奖励。对数字经济 核心产业制造业企业，第一等级奖 励门槛甚至可减低至3000万元。 

    在鼓励小微企业园优先招引 “三大产业领域”企业方面，《政策意 见》提出，园区入驻企业达产后8年 内年亩均税收保持在 30 万元以上 的（按园区建筑面积1500平方米折 算成1亩的标准计算），给予小微企 业园开发运营单位财政奖励，奖励 额逐年兑现，其间年亩均税收低于 30万元的，从该年起终止本条款奖 励；无配套和物业管理的园区不予 奖励。奖励额度参照园区入驻企业 达产后形成的环比新增地方综合贡 献度，其中前 3 年 100%，后 3 年 50%，第7、第8年20%确定。 

    “小微园的这一条政策，在近年 来算是突破了，在以前，长达8年的 税收政策，重来没有见到过。”市经 信委相关负责人说，该政策的制定， 不仅对入驻企业提供了更多的优 惠，而且因为设置了门槛，入驻企业 的质量也得到了保证。

    今年5月发布的《浙江省互联网发展报告》(2017 年度)涵盖了浙江网民数据、互联网基础设施、网络安 全、信息化建设等多个方面。报告显示，数字经济已 经成为浙江高质量发展的强劲动能。 

    长期以来，我市以传统产业数字化为重点，但数 字产业化并不凸显。作为我省的一号工程，数字经 济发展在《政策意见》中被单列出来，包括对今年起 入选省电子信息产业百家重点企业给予20万元奖励 等内容，都是首次出现。 

    此外，《政策意见》扩大了对激光产业的政策惠 及面。其中提出，每年对企业购置激光加工设备和 引进激光与光电先进技术成果，按实际发生金额 20%给予一次性补助，每家企业年度补助金额最高 不超过100万元。这样的奖补条款也是首次出现在 我市的政策文件中。 

    市科技局相关负责人介绍，原来我市是通过单 设激光专项对激光领域人才、平台、项目和技术进行 支持，现在通过普惠政策，加大对应用企业的支持， 提升应用企业产品质量，间接支持激光设备生产企 业，带动整个激光产业发展，促进激光与光电产业集 群建设。

    聚焦平台建设，就是要将项目、 载体、人才等资源要素向重大平台 集聚。《政策意见》指出，市财政每年 统筹安排1000万元资金，专项重点 支持瓯江口产业集聚区、浙南产业 集聚区、温州高新区（浙南科技城）、 温州市大学科技园、生命健康小镇 等平台（以下简称“五大平台”）争创 省级及以上各类创新载体。该资金 以结果导向为原则，采用竞争性方 式分配至“五大平台”，并实行专项 评估考核。 

    在鼓励创新载体对社会开放共 享方面，《政策意见》提出，经认定的 企业自主的省级及以上创新载体， 每年还为温州其他企业提供公共服 务超出 500 万元的部分，按照提供 公共服务合同执行额的20%给予不 超过 200 万元的奖励。同时，市财 政对市级创新载体使用高质量发展 服务券（创新券）给予兑现总额30% 的奖励补助。 

    “这也就是说，除了发给企业的 服务券外，政府还将给予兑现服务 券的创新载体给予兑现总额30%的 奖励补助，这主要是围绕高质量发 展为中心，鼓励有创新载体的企业 对方开放，带动温州工业的整体发 展。”市经信委相关负责人说，其中 服务券主要是针对市级企业，是新 增的条款。之所以新增这个条款， 一方面是鼓励企业的创新载体对外 开放，另一方面也是鼓励使用服务 券。其中，高质量发展服务券（创新 券）是新增的名词，以前分为中小企 业服务券和温州市创新券，一种主 要针对中小型企业，另一种主要针 对科技型企业，现在将两种服务券 的名词进行了统一，以便管理。