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近日，温州市政府正式印发《关于进一步加快开放型经济发展的若干政策意见》（以下简称《意见》）。《意见》从打造高质量外资集聚地、鼓励企业开展境外投资并购以及加快培育外贸竞争新优势等三大方面、18条具体举措大力助推温州产业转型升级、经济结构调整和新动能培育，促进温州开放型经济发展。
温州都市报９月11日版面
打造高质量外资集聚地
新动能重点项目给予财政奖励
记者从市商务局获悉，今年上半年全市新批外商投资项目31个，同比增长3.3%，合同外资项目单体的规模质量有较大提高，实际外资实现较大幅度增长，全市累计实际利用外资1.45亿美元，同比增长16.5%，分别完成市定、省定目标任务的29%和48.3%。
市商务局相关负责人介绍，今年以来，我市一批重大项目取得突破性进展，市县委书记和市县长项目工程益海嘉里粮油加工项目、丰树汽车零部件产业基地项目成功摘牌，浙洽会最大外资项目三一温州潮间带风电场项目顺利签约。
“外资在增加就业、促进技术进步、推动经济结构升级、推动地方经济高质量发展等方面发挥了重要作用。”市商务局相关负责人表示。
在打造高质量外资集聚地方面，《意见》提出进一步支持招引新动能重点项目。“三大产业领域”（指战略性新兴产业、传统产业高端化和高成长型生产性服务业）实际固定资产投资超过3亿元（实到外资超过1000万美元），有独立法人资格的新增产业项目（不含产业园区类），从正式投产年度起5年内给予财政奖励。
“这个政策我们是一以贯之的，但这次也出现了一些新变化。”市商务局相关负责人介绍，以前对新引进的世界500强企业外商投资项目，给予外商投资企业200万元一次性奖励。而新政策中扩大了范围，总投资超过2亿美元的外商投资大项目，当年实到外资1000万美元以上的，也给予200万元一次性奖励。
此外，针对新引进的独角兽企业外商投资项目，当年实到外资500万美元以上的，给予外商投资企业100万元一次性奖励。对独角兽企业外商投资项目研发人才、设备购置以及经认定的研发服务外包等研发投入，按照实际研发投入给予20%、最高1000万元的补助。
“不仅仅只是面向世界500强的项目，只要是好项目、大项目，或有实力的独角兽企业，我们都给予奖励。”市商务局相关负责人表示。
《意见》指出，支持外商投资企业上市、支持境外投资者在我市开展并购。注册地在我市的外商投资企业在境内外上市，享受与内资企业相等的扶持政策；对行业龙头企业投资我市重点发展产业年实到外资1000万美元及以上的并购项目（包括股权并购、资产并购），按年实到外资金额的4‰对并购后设立的外商投资企业给予奖励，单个企业奖励不超过500万元。
值得注意的是，《意见》还提到，支持海外人才创业创新。我市将提升外国人才来温工作、出入境便利度，简化外国人才来温工作许可证程序。我市企业选聘外国人才，可在2个工作日内获发签证；鼓励外国人才在温创办企业，持“浙江红卡”的可直接申办外资企业工商登记；符合我市高层次人才要求规定的海外人才，可同等享受温州市“人才40条”优惠政策。
图为：温州首个国家级境外经贸合作区——俄罗斯乌苏里斯克康吉工业园。
鼓励企业开展境外投资并购
境外经贸合作区投资主体将获奖励
从2006年在俄罗斯乌苏里斯克设立国内第一批境外经贸合作区开始，温州至今已建成3个国家级境外经贸合作区、1个省级境外经贸合作区，总数占全省2/3，成为全国拥有国家级境外园区最多的地级市。
市商务局相关负责人表示，境外园区已成为“一带一路”建设的重要抓手，也是实现产业结构调整和产业布局的重要承接平台。境外园区对于促进企业“走出去”作用明显。
《意见》提出，高水平建设境外经贸合作区，引导和鼓励企业参与境外经贸合作区建设，鼓励我市境外经贸合作区招引温州符合产能输出导向的企业入驻。对我市企业投资建设的境外经贸合作区，新获批国家级和省级境外经贸合作区的，分别给予其投资主体奖励200万元、100万元。
上半年，我市对外直接投资在大项目的引领下实现了快速增长，全市经备案、核准的境外企业和机构共计13家，境外直接投资备案额2亿美元，境外企业中方投资额2亿美元，同比增长1.68倍，完成省定目标任务的57%，完成率居全省第五，超额实现时间任务“双过半”。
跨国并购成为我市转型升级重要支撑，市商务局相关负责人介绍，森马服饰股份有限公司投资1.56亿美元成功收购法国高端童装企业Kidiliz集团，为今年以来我市最大境外并购项目，有力提高了服装产业整体国际化水平。与此同时，我市企业境外承包工程意愿不断增强，实现对外承包工程营业额3500万美元，同比增长2.34倍；境外经贸合作区业态更加多元化，鹏盛工业园投资方金盛贸易公司正在乌斯别克斯坦加快推进农业园区项目，目前已获当地政府划拨土地224公顷，将为我市境外经贸合作区类型“再添新兵”
《意见》中还提出要支持企业实施境外并购和本土跨国公司发展。温州企业成功并购拥有核心技术、重大发明专利和知名品牌的国外企业，取得目标企业所有权或经营管理控制权，总部在温或并购项目回归温州的，所发生的委托尽职调查、法律咨询、会计评估等费用给予50%、不超过100万元的事后奖励。
而列入省级本土跨国公司的企业将给予100万元奖励。对企业在境外投资开展生产加工贸易、生产基地、研发基地、营销网络、资源开发、境外系列服务站，按照年度实际中方投资总额达到200万美元、500万美元、1000万美元，分别给予10万元、25万元、50万元的奖励，在“一带一路”国家的项目上浮10%奖励。
图为：越南龙江工业园
加快培育外贸竞争新优势
鼓励企业建设公共海外仓，完善外贸预警机制
今年以来，我市对外贸易总体保持高开走势，累计实现进出口总额704亿元，同比增长14.3%，高于全省（8.9%）5.4个百分点，增速位列全省第二；对美国、俄罗斯和“一带一路”沿线、东盟出口市场同比分别增长10.5%、10.4%和14.7%、14.2%，青山控股、中燃华电成我市进口增长的主力军，分别增长204.5%、37.6%，合计拉动我市进口增长58.6个百分点。
目前，全市已建并运营的海外仓有21个，分布在塞尔维亚、英国、美国、德国等12个国家。2017年我市海外仓总交易额达1.6亿美元，同比增长15%，交易产品以箱包、鞋服、眼镜、运动用品、洁具、汽摩配等为主。
《意见》提出，要进一步支持外贸新业态发展。支持外贸综合服务企业做大做强，对新认定市级外贸综合服务企业，每家奖励100万元；鼓励企业建设公共海外仓，对新认定的市级跨境电商公共海外仓试点的投资主体，给予50万元的奖励，对在“一带一路”国家的公共海外仓试点，奖励额度再增加10万元；我市跨境电商物流企业对市区跨境电商企业发生的国际物流费用年度奖励达到15%以上的，物流企业可获10%的补助，补助总额不超过500万元。
市商务局相关负责人表示，支持进口商品集散中心建设是本次政策外贸板块中的一大亮点。我市将引进知名进口跨境电商平台落户，对年进口商品总额达到1亿元、3亿元的进口商品市场，分别给予50万元、100万元的补助。培育一批进口龙头商贸企业，对年进口商品销售额达5000万元以上、拥有一种以上进口商品全国总代理的进口龙头商贸企业，给予50万元的补助。
支持企业参加重点展会一直以来就是温州支持外贸发展的重要途径，《意见》中提到，对我市企业参加市政府培育期（五年）内的自办展给予展位费全额补助，已举办五年以上的自办展展位费给予80%的补助。对我市企业参加市政府支持的重点国际性展会，展位费给予70%的补助，其中参加“一带一路”国家的展会给予80%的补助。
此外，为了应对国际贸易摩擦，我市拟完善外贸预警机制。对企业投保出口信用保险的保费给予30%的补助，单个企业保费补助最高不超过100万元。
《政三角》栏目记者 谢宾祥/文
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