编者按
2019年，是中华人民共和国成立70周年，是温州加快转型跨越、精彩蝶变的重要一年。为践行“四力”，展示新中国成立以来的巨大变迁与辉煌成就，特别是温州作为改革开放前沿阵地、民营经济先发地区的基层创新与民间活力，并为“温州擂台·六比竞赛”之“镇街亮绩赛场”加油助威，温州都市报全媒体推出“干在实处 镇街风采”栏目，以实绩比拼、以实干亮绩，聚焦基层一线在城市建设、经济发展、乡村振兴等方面的担当作为、成效亮点。
乐清市城东街道东山南社区居民老章，每周都会抽时间到一个地方“报到”。
位于乐清城区胜利路上的东山南城中村改造安置房项目一期正在建设，建成之后，老章的家可能就在这里。
“小区隔壁就是乐清市中心幼儿园，孩子有机会在这里念书，我们希望房子早点建成。”老章说，以前的村民住石头房、土房，后来条件好了，住上了通天房。以后，他们也和城里人一样住套房了。
正在建设的这处安置房位于乐清市中心区“三纵四横”的核心地块，目前已经完成主体16层以上的建设。
站在高处，周围是一片生机勃勃、活力全开的都市新貌。
作为乐清城区的核心组成部分，城东街道自2011年5月31日设立以来，街道干部群众勠力同心、共同发力，将这片热土打造成为乐清城市东扩的“主战场”。
《温州都市报》2019年7月8日第1版
村变城，拆整建美勾画新生活
东山南村位于乐清城区南大门，是城东街道第一大村，也是乐清市城中村改造的核心村之一。
从区位看，东山南村是典型的城中村，身在乐清城市中心。不过，由于过去多是村民建的通天房，道路才1米多宽，居住环境、品质较低，而且存在消防隐患。一方面，村内小学、农贸市场一应俱全，商贸繁华；另一方面，村庄规划控制时间短，村内高楼林立，违建体量大，历史遗留问题多，村情复杂。
《温州都市报》7月8日第3版截图
2017年，乐清市委市政府下达了东山南村整村改造任务。
摆在城东街道干部面前的是这样的现状——户籍人口近5000人、新居民超万人的城中村，整村改造范围内有各类房屋近1600幢，其中7层以上“小洋楼”76幢，高楼、别墅27座。
门难进、脸难看、话难听，是街道征迁干部面前的头一道关。
当年9月，城东街道启动全村改造。截至2018年5月31日，整村签约率达100%。至2018年6月30日，拆除率达到100%。
其间，街道干部牺牲休息时间，加班加点，既当政策的执行者又做村民的“老娘舅”，在宗地确权的同时，又化解历史遗留的土地房产纠纷问题。城东街道还专门成立了东山南村整村改造后续服务组党总支，为村民开展医疗救助、免费搬家、卫生计生等贴心服务，为整村改造的顺利推进凝聚“民心”。
东山南村整村征迁后，拆出的地块分别用于五环路二期、晨曦路、胜利河绿轴等基础设施建设以及城市配套功能的开发等。而晨曦路与五环路的交叉口两处作为村民的安置房建设用地。
“城东街道是乐清城市东扩的‘主战场’，也是乐清城市的重要形象窗口，拆后的东山南村现调整为东山南社区，将会高标准谋划、高品质建设，全力打造成为都市新型社区，真正融入乐清大都市圈。”城东街道党工委书记卓赛龙说。
位于城东街道的乐清总部经济园 蔡宽元/摄
近年来，乐清城区实施了多个像东山南村一样的城中村改造项目。如今，一幢幢高楼拔地而起，中央绿轴公园、东运河公园等4个公园绿地的建设，使乐清城区的老百姓能推门见绿。城区面貌焕然一新，村民居住环境大为改善，这4个项目总占地1700多亩、总投资近20亿元，都来自城中村的“拆整建美”，而城中村所在的区域也实现了由“村”到“城”的质变。
线变圈，道路成网增添新速度
位于城东街道的甬台温高速公路乐清北互通目前正进行收费站等配套设施的扫尾建设，将于7月底建成通车。乐清北互通是乐清城区东大门交通圈的重要组成部分，它的落地，给乐清城区发展又增一条快车道。
乐清北互通与104国道虹桥至乐成段改建工程（六环路）是温州都市区高速公路互通布局规划中的主要布点。104国道虹桥至乐成段改建工程与甬台温高速公路平行布线，工程建成后将形成从虹桥-乐清城区-柳市的重要城市功能带和交通走廊。这两个项目的建设，对促进乐清城区东扩、北进，缓解乐清互通及其周边市政道路拥堵，完善区域路网结构，改善乐清市区北向出行条件，加速乐清滨海新城与乐清港区的开发，促进区域社会经济的发展，提升甬台温高速公路的服务功能，均有十分重要的作用。
清东路、体育场路是乐清城区东大门交通圈连接线。其中，清东路起点位于已建成的疏港公路终点北侧，终点与乐清北互通匝道出口平交；体育场路平行于六环路与疏港公路中间，起点接北界路，终点接清东路。这两条路建成后，从乐清北互通下高速后，可走四环路往老城区，可以走体育场路进入乐清主城区，或选择走清东路（东康路）进入疏港公路。
乐清城区东大门交通圈的建设，涉及城东街道23个（次）村征地面积共661.16亩，城东街道在重点项目政策处理上落实主要领导、分管领导、联村领导、社区干部捆绑责任，跑出“城东加速度”。乐清北互通一个月完成7个村269亩征地，清东路、体育场路11天完成5个村83.2亩土地征收。
作为乐清北互通的重要配套道路，清东路、体育场路的长度加起来不到3公里，但政策处理的过程却不轻松。城东街道办事处主任叶赞江说，为确保乐清北互通及时进场，城东街道干部“白加黑”“5+2”，不到半个月就完成了蛎灰窑等村的征地政策处理工作，确保这两条路的建设在规定时间内进场。
据了解，乐清北互通、清东路、体育场路在近一个月内均将开通，六环路计划2021年全线贯通。
温州提出“大干交通、干大交通”，打造全国性综合交通枢纽。对城东街道的老百姓来说，今后对外出行将越来越方便。2015年，温州市域铁路S2线一期开建，这条市域铁路北起乐清市城东街道下塘，南至瑞安市区，线路长度63公里，与S1线将在灵昆站交汇。这意味着，未来乐清市民可以在家门口坐上轨道交通，大大缩短与温州城区的时空距离。
三变一，新村融合振兴新路径
5月6日，乐清市城东街道黄良、珠垟、上叶村正式合并为云海村，村两委成员撤旧牌、挂新牌。这是乐清市在村（社区）规模优化调整中，最先完成资金、资产、资源“三资”直接完全融合的村。
新村融合后，云海村党委书记兼村融合发展中心主任叶秀薇所在的村两委新班子主要办了三件事，一是走访原来三个村的村民，了解村情民情；二是新班子成员之间交流谈心，凝聚共识；三是为新村规划发展新路子，壮大村集体经济。
“原来三个村当中，黄良村的基础较好。并村后，我们要抓紧把另外两个村的基础设施短板补上去，包括道路、排污等。”叶秀薇说，同时，要启动新村的村庄整体规划，为未来发展明确方向。
发展是硬道理，对于村民来说，只有发展才能更好地凝聚人心。云海村位于城东街道的西北端，依山傍水。合并前，3个村的村民沿溪依水而居，但无法形成合力，村庄建设发展守着丰富的旅游资源，但缺少整体规划，村集体经济薄弱。并村后，对于云海村来说，发展的机遇来了。
作为新村融合之后首任村党委书记，叶秀薇最近忙着为新村融合后的第一个大项目“绘蓝图”——在云海村已开发的泳池、在建的廊桥、千年古寺等基础上，村两委准备规划“飞天魔毯”“玻璃漂流”“步步惊心”等新建旅游项目，打造“网红”旅游点，让旅游产业在云海村开花结果。为此，在并村前，他们就专程去宁波、台州等地考察了项目。
按照村里初步的计划，接下来云海村准备成立专门的旅游开发公司，以村集体、村民入股的方式进行初期投入，以此来启动新项目的建设。
“天下掉馅饼的事情是没有的。村干部必须抓住机遇干。只有产业进来了，村集体经济才有造血功能，村集体经济上去了，我们才有更大的能力去实现乡村振兴。”在叶秀薇看来，云海村完全有机会打造一条沿溪的大乡村旅游线，抱团发展成为乐清城市美丽后花园以及宜居宜游的好地方。
城东街道位于乐清市主城区东部。街道总面积30.96平方公里，常住人口39000多人，外来人口21000人。
城东街道是一个“年轻”的街道。所属范围原为慎海乡（驻下塘）、后所乡，1992年并入乐成镇。2011年5月31日，设立城东街道，辖原乐成镇的1个社区、20个行政村。2019年村社调整后，下辖3个城市社区、7个行政村。
从乡、镇的一部分，到独立为一个街道，城东街道的变迁正好是乐清城区扩张、城市快速发展的历史缩影。
如今的城东街道，是乐清市政府所在地，是乐清新的政治、文化、体育和市民活动中心——104国道、沈海高速公路、甬台温铁路纵向过境，交通快捷便利；崭新的商品房、城市公园、超高层商务中心、学校拔地而起，将群众生活彻底融入都市生活圈；文化馆、博物馆、文化公园，再加上在建的蝴蝶文创广场，都落户在城东街道，大大提升了当地居民的文化生活水平，等等。
在城东街道，高楼大厦和文体设施拔地而起 蔡宽元/摄
城东街道是乐清的一张金名片，它的建设发展代表了乐清近年来城市发展的眼界与胸怀，而在这里描绘的蓝图，未来将成为温州大都市区副中心的一块重要而闪亮的“拼图”。
温都记者 吕进科/文 王诚/视频
