1985年，卞福豫初任洞头县教育局党组书记、局长。为了达到普及初等教育的目标，卞福豫就带领教育局全体干部承受着小船在海浪上颠簸的难受，多次奔走在全县十四个建有学校的大小岛屿上，翻山越岭到每一所学校实地调研。
由于当时海岛经济贫困，学校学生流失率。得知这一情况后，卞福豫就带着教育局的干部一家一家到失学学生家中家访，说动孩子父母让孩子返校读书。有个别家长看到卞福豫动员他们的孩子回去读书，怕会影响到家里的渔业作业，就拿着扁担赶卞福豫走，但卞福豫还是一遍一遍地做着解释工作。他的行为感动了不少家长，大门乡观音礁的一位家长说：“局长都到我们家来动员了，我们明天一定送孩子去读书。”
除了动员学生入学以外，卞福豫还拜访了所有的乡镇领导和村长、书记。动员他们改善由乡村管理的学校的办学条件。最后乡领导接受卞福豫的意见，在乡财政极端困难的情况下出钱修了学校的厕所。乡里还下定决心，要抓紧建好新的乡中心小学，规划新建乡中学，这为今后实施九年义务教育做好准备。
卞福豫正是怀着对党的忠诚，用自己的担当践行着党员的使命，为海岛的教育事业发展鞠躬尽瘁，为了海岛学生的未来呕心沥血，最终使洞头的教育状况发生了根本性的变化，终于在当年底顺利通过了普及初等教育的验收，成为温州市第一批普及初等教育县。
