初心故事 | 市住建局授予企业“特权” 力破施工许可低效之弊

2019-09-27 08:21 掌上温州客户端

编者按

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,其重要一点就是要在解决实际问题上下功夫。自中央部署开展主题教育以来,我市组织开展“先学先研先查先改”活动,大力推进“9+4”专项整治。全市主题教育部署会后,各地各单位边学边改、边查边改,相继公布第一批“已经改”“马上改”项目和村社民生小事“已经办”“马上办”项目,行动为民、实事惠民。

市委书记陈伟俊在调研指导“不忘初心、牢记使命”主题教育时强调,要坚持问题导向、效果导向,以实绩实效不断提升广大人民群众的获得感、幸福感、满意度。本报《不忘初心、牢记使命》栏目,深入采访这些“已经改”“马上改”、“已经办”“马上办”项目背后的初心故事和使命担当,用群众的切身感受来检验主题教育的实绩实效。

温都讯 日前,百威(温州)啤酒有限公司正式从市住房和城乡建设局收到了关于“新建60万千升/年啤酒工厂项目酿造动力区域土建工程”的《建筑工程施工许可证》,这比他们预想的要快上半个月。像这样享有办证高效带来便利的“特权”企业,在温州不止这一家。

市住房和城乡建设局通过压缩施工图时间、后置审查、审查豁免等系列改革,有效地解决因施工图审查办理时间过长,而造成建设项目施工许可证办理和开工时间延后的问题。这是该局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“已经改”项目之一。

多头管理 时常遭遇低效之弊

《建筑工程施工许可证》是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件,是建设单位进行工程施工的法律凭证,也是房屋权属登记的主要依据之一。

市住房和城乡建设局设计处有关负责人说:“此前,在申办《建筑工程施工许可证》前,需完成对项目施工图纸的审核,在原来施工图审查管理模式下,相关部门都会对施工图提出修改意见。因为施工图纸的审查涉及住建、消防、人防等相关专业,但是各部门都是独自开展本专业施工审查工作,审查时间不同,就会拉长审查时间。”

针对施工图纸审查提出的修改意见,设计单位需对设计图纸继续修改。在原来多头管理的模式下,各部门提出的修改意见往往有交叉、冲突,导致难以协调确定统一的修改方案。为此,设计单位的修改设计时常“顾此失彼”,效率很难保证。这样一来建设单位和设计单位人员不仅办事负担重,同时也不利于相关部门后续工程监管。

《温州都市报》2019年9月27日第7版

“多审合一” 提升效率保证质量

“解决问题的关键一点,就是建立‘多审合一’的审查模式,即建立一个机构集中服务、各部门分工监管的管理体制。”该负责人说,通过审查和审批分离,将技术性审查整合集中到一个图审机构上为群众和企业服务,再通过电子审图减少资料的人工传递以及政府购买服务引入社会第三方开展施工图审查,可以有效地提高审查时效和服务质量。

据介绍,施工图纸审查分初审、复审两部分,此前在施工图纸初审环节有办结时限要求,但是对于复审则没有明确的规定。现通过压缩初、复审的时间,提高审批效率。今年7月初到10月25日,全市共受理审查项目633个,通过压缩审批时限,完成一审平均用时2.5个工作日,完成二审平均用时1个工作日。

“自选动作” 豁免清单简化流程

除审查时效上进行提升外,市住房和城乡建设局还在审批流程上做起了“文章”。

该负责人说,在结合“最多跑一次”改革要求和提升部门办事时效的情况下,鉴于桩基、锚杆等工程设计质量风险较小,即使发现设计质量问题,在下一工序施工前整改成本也相对较低,为充分统筹利用桩基施工时间,提升工程建设效率,他们推出了新措施:如果图纸齐全,审查受理后即可办理施工许可,先行入场进行桩基、锚杆等基础施工,图审机构同步进行施工图纸审查,设计单位修改优化设计,并确保在地下室板或基坑施工前完成施工图审查。另外,市住房和城乡建设局还推出施工图审查豁免清单,针对清单内“标准地”出让工业类和小型企业投资工程项目豁免审查,相关部门可以依据施工设计图纸和设计质量承诺做出审批,建设单位即可开展建设,监管部门在事中事后监管工作中开展设计质量抽查。

见习记者 陈恩欣

打开掌上温州APP阅读全文

相关新闻

网友评论