“0票反对”炼成记:洞头20亿建海洋公园从村民抵触到投资商点赞

2019-11-27 22:14 掌上温州客户端 阅读数:11274

编者按:

第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育已进入收尾阶段。成效如何,老百姓最有发言权。市委书记陈伟俊指出,主题教育开展得好不好,归根结底要看群众满意不满意。为践行“四力”,温州都市报选派记者赴全市各地的乡镇(街道),开展蹲点式采访,推出“主题教育在基层”系列报道,看党员干部如何守初心担使命为民谋发展,看基层群众有哪些实实在在的获得感和幸福感。


“44票赞成,4票弃权,0票反对。小北岙村村民代表大会表决通过青山岛海洋公园土地出租项目!”

青山岛海洋公园项目是洞头区近年最重大的招商引资产业项目之一,累计计划投资20亿元,建成后将成为浙南地区功能最全、项目最齐、规模最大的海岛旅游项目。但由于部分村民不理解、不支持,造成较大政策处理难度,一度令投资商望而却步。

“不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展以来,洞头区元觉街道将青山岛项目攻坚作为检验主题教育成效的试金石,组建了由党工委书记带队的工作组,数十次深入小北岙村。从村两委成员到党员,再到村民代表,通过面对面地宣传政策、听取建议,逐步取得了绝大多数村民的信任,为青山岛海洋公园落地奠定了民意基础。

村口辩论:要170万元还是60万元?

“这么大一座岛,海洋公园一年才给60万租金,实在太少了!”

“放着沙石中转站每年170万元不赚,低价给他们搞公园开发,老唐你太糊涂了。”……

洞头区元觉街道小北岙村,村口的小广场上,这样的村民辩论一度持续了几个月。青山岛海洋公园项目准备落地小北岙村的青山岛,需要租用村民的集体土地,年租金60万元。而在之前,小北岙村已将青山岛租给沙石中转站,每年村集体能收入170万元租金。

“有些村民只看到眼前的租金收益,有些村民担心村干部、政府是为企业说话的,还有些村民心里是赞成建设的,因为其他人反对而不敢表态。”村民口中的“老唐”名叫唐余华,是村里颇有威望的老党员,还是小北岙为老服务中心负责人,“整个洞头都在建设海上花园,发展旅游业,我们村里守着这么好的一座岛,常年只能堆放沙石,实在太可惜!”

村口小广场是村民休闲锻炼场所,也是一处天然的“议事厅”。每到傍晚,唐余华和几位老党员都会到这儿和村民们聊天,遇到不理解、不支持项目的村民,争论在所难免。

在村党支部书记侯晓杰的家里,类似的辩论也在上演。“我妈一直劝我不要这么积极,现成的170万元不拿,选择还没影的海洋公园,她担心万一搞砸了会被村民责怪。”在侯晓杰看来,建海洋公园关系到小北岙村发展的大事,这样的机遇千载难逢。侯晓杰坦陈,那一阵压力非常大,常有人在背后传闲话,说他被收买了,出卖村民利益,“老唐在村里有威望,他们这批老党员在关键时刻站出来,分担了很多压力。”

在这样屋头田间的辩论中,许多村民都逐渐转变了想法。事实上,老唐最初也是认为把岛屿转租给海洋公园会影响村里的利益。从反对项目落地到主动为项目代言,这个转变过程中,伴随着元觉街道党工委书记詹景伟数十次走村入户。

0票反对:入村近百次换来高票通过

“这个项目放在小北岙,为什么不好?我想听听大家的顾虑。”

“老人家,我刚刚说的您可以再想想,明天我们再来拜访您。”

如何统一村民们的思想,做通政策处理工作,是青山岛项目落地前的头等难题。许多村民的强烈抵触和个别村民的过高诉求,一度令投资商望而却步。

“到村民当中去,听听他们的想法和诉求,解答他们的疑问,宣传我们的政策。”詹景伟说,政策处理没有捷径,村民代表大会表决前的几个月里,他本人带队,数十次到小北岙村现场办公、走访村民;加上街道班子其他成员和干部,入村次数有近百次。

“从村两委成员到广大党员,再到村民代表和反对的村民,乃至在乐清、龙湾等地的村民,甚至一些远在贵州等地的在外乡贤,我们都一一登门走访,宣传项目建设对洞头发展的重大意义。”詹景伟说,“对于村民合理的诉求,我们尽全力帮助协调,对于村民不理解的政策,我们全力做好解释工作。”

老唐就是在詹景伟一遍遍进村入户的过程中,逐步改变了想法,主动成为义务代言人。“我原来觉得沙石堆场收益更稳定,担心海洋公园许诺的不能兑现,詹书记亲自到我家来,给我们分析项目落地后给村里带来的长远发展,我相信詹书记。”老唐说,他们还提出了许多要求,包括希望为老年村民解决养老保险、帮助村民就业、加大村里建设投入等,詹书记都认真听取了,很多已经得到了落实,“包括我在内,村里326位57岁以上的村民,现在都办上了养老保险。”

为了让村民们享受到项目发展的红利,海洋公园承诺游客数若能超过60万人次/年,可以按照一张门票2元的价格向小北岙村返还门票收入。“村民们认为这个标准门槛太高,万一游客数量达不到60万,就成了空头支票。”为此,詹景伟多次同海洋公园的开发商浙江重山实业有限公司沟通协商,最终将门票分红门槛降到了30万人次/年。在元觉街道的努力下,重山公司还承诺开业后优先招录小北岙村民从事驾船、安保、保洁等岗位,并还多次组织村民提前开展岗前技能培训。

经过充分的沟通对话,小北岙村村民代表大会在表决是否把青山岛租给浙江重山实业有限公司时取得了44票赞成、4票弃权、0票反对的高票,为政策处理画上了圆满句号。

17个月后投用:投资商点赞“青山岛速度”

青山岛上,一道近200米长的人工沙滩已经完成吹沙,在阳光下显出金灿灿的色泽;海岸边的绿地上,最近新种上了一排排棕榈树;不远处,几台挖掘机正在平整环海公路路基。

11月20日,温都记者在岛上看到,海洋公园项目施工现场已经完成“三通一平”,正在紧锣密鼓地建设中,原本荒凉的孤岛上已是一派热火朝天的景象。

“政策处理能够这么快完成,远超我们预期,为我们后期施工争取了宝贵的时间。”浙江重山实业有限公司副总经理邱蔡佩雄说,在现阶段的建设审批中,洞头区、元觉街道的服务意识和办事效率,更让他们感到项目落户洞头的选择是完全正确的。

詹景伟介绍,“青山速度”的创造得益于“五员”机制等重点项目服务创新机制,即建立以街道党工委书记为组长的政企会商协调员,以街道人大工委主任为主的“一对一”挂点驻企服务代跑员、国土规划分管领导具体上门政策指导员、科室具体经办同志项目进程全程跟踪服务员、党建引领共建共享组织员。

同时,在元觉街道党工委的指导下,青山欢乐岛旅游综合体党支部正式成立,有力推进项目党建与项目发展互促互进、同频共赢,把党组织的战斗力转化为项目生产力,真正将“支部建在项目上”,让“党旗飘在工地上”,为洞头建设“海上花园”增添了一股“红色力量”。

青山岛项目分三期实施,一期投资7个亿,将在2021年5月份投入运营。岛上目前已经相继启动金沙银滩、温泉泥浆、山地飞车、水上乐园、海洋牧场、离岛度假等项目建设。

随着青山岛建设的快速推进,近来已有不少小北岙村民到街道办事处咨询开办民宿、农家乐等旅游配套的审批条件。“小北岙村今年已经投资了200多万元用于环境提升、交通建设,村庄面貌焕然一新,为接下来的旅游发展打下了良好基础。”詹景伟说,借青山岛开发的东风,不仅是小北岙村,整个元觉街道都将迈入旅游发展的快车道。

记者手记

转变的意义

结束采访,从青山岛上搭船回到元觉岛时,在岸边遇到几位村民。见我们从青山来,他们都上前询问岛上的施工进度,期盼项目能够在后年如期开园。

重点项目的落户往往能带动地方发展,为何政策处理常遇阻力?从反对到赞成,再到期盼,青山岛项目中发生的转变彰显了主题教育的意义。

党员干部只有坚守人民立场,同人民想在一起、干在一起,着力解决群众的操心事、烦心事,以为民谋利、为民尽责的实际成效方能够取信于民。

温都记者 谢树华

内容官 项丹妮

集成官 施文洪 李雪锋



《温州都市报》2019年11月28日第3版

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