从“三无”小区到自我管治自我服务自我发展：鹿城集善社区居民“自治记”

“小区长廊比较旧，能否重新粉刷？”

“广场上健身器材坏了，希望尽快修理。”

“家中老人独居，何时能建立社区食堂？”

鹿城区广化街道集善社区服务中心的墙壁上，列着一排服务需求。这些都是社区居民们提出的需求，目前基本都已得到解决。

集善社区主要由真、善、美三个住宅组团构成，建成已近30年。小区共有居民2500多户，常住6800多人。小区建成至今一直没有业委会，没有物业，也没有公共收入，是一个典型的“三无”住宅区。近年来，尤其在“不忘初心、牢记使命”主题教育开展期间，社区党委面对社区治理困境和群众的热切期盼，发挥了基层党组织战斗堡垒作用，开创了社区群众自我管治、自我服务、自我发展的新局面，为居民解决了大批民生实事。

“家里的天花板开裂了，社区工作人员听说后，马上安排人上门检查。”市民周老伯住在集善社区顶楼，两年前他家的客厅、卫生间等处天花板出现裂痕，“好在屋顶没有出现渗漏，加上我们不清楚该怎么处理，所以一直拖着。”

不久前，周老伯的女儿前往社区服务中心办事，顺道向工作人员咨询维修天花板一事。“社区非常重视，几天后就有专人带着测量工具上门检测，拍下了开裂区域的照片。”周老伯说，工作人员还表示会把他家的情况上报街道城建办处理。

群防群治先锋岗

集善社区多数房屋建成于1990年前后，部分房屋开始出现漏水、开裂、沉降、倾斜等现象。针对居民反映的问题，社区通过居民自治小组加强了住房安全监管监测。“因为存在问题的房屋数量较多，社区特地邀请了专业机构对居民中的党员志愿者开展检测培训，安排党员对居民上报的问题住宅进行初步筛查。”集善社区党委书记陆晓麒介绍，党员志愿者计划对整个社区68幢房屋开展统一排查，对问题严重的房屋重点走访，目前已入户走访检查了数十户居民，“问题严重的，我们已经通过街道城建办备案，争取为居民申请免费维修、加固。”

月底，集善社区残疾人之家将正式开放。除了康复运动、免费午餐、休闲娱乐等功能外，社区党委还专门针对残疾人的需求，同企业对接，引入手工制作业务，为他们提供就业机会。

“我终于可以自己劳动赚钱了！谢谢你们！”得知今后可以在残疾人之家做手工赚钱，社区居民小敏（化名）高兴地向陆晓麒连连道谢。今年30岁的小敏患有智力残疾，心智相当于七八岁的儿童，一直由年迈的父母照顾。上月，社区专程到小敏家中把残疾人之家即将建成的消息告诉她父母，小敏当即表示要报名参加工作。

“首批我们安排了13个工作岗位，主要是装配圆珠笔，按件计费。”陆晓麒说，集善社区共有在册残疾人60余人，许多残疾人长年依靠家人，残疾人之家的成立，将为他们创造融入社会、自食其力的条件，“其他不符合条件的残疾人，还可以在残疾人之家得到义务照看和免费午餐，家人只需像送到幼儿园一样早晚来接送，这将大大减轻他们家庭的负担。”

义诊志愿服务岗

为了让社区服务惠及更多居民，集善社区还开展无职党员岗位认领，以“党建+志愿+服务”模式，推出医疗服务、群防群治、以老助老、书房管理、课后托管五大志愿服务品牌。

规划实施小区交通循环并拓宽小区道路，新增停车位150个；打造街头游园和小品2处，并建成主题公园1个；动员辖区有技能的居民，开设公益补鞋、磨刀、理发、缝补等五大红色便民服务岗，为居民提供免费服务……

义务理发志愿岗

从“三无”到“三自”，集善社区已告别无人管理的无序状态，建立起了畅通的民意征集自治渠道、健全的议商决督自治机制，为社区居民解决民生实事。“一方面，群众就社区事务向自治小组成员反映后汇总到党组织；另一方面，社区组建服务民生走访团，由社区党委派员、自治小组联合站所干部，围绕民政、平安及民意征集等事项，定期深入住户开展‘走亲访友’活动，听取广大居民心声。” 广化街道党工委委员程胜伦介绍，集善社区党员干部已经累计走访群众2205户，收集民意172条。目前已办结165件，其余7件正在办理中。

“党建统领，社区牵头，各个楼栋党员骨干、居民代表、志愿者等成立自治小组，聚力搭建社区自管自治力量架构，居民们关切的诉求逐一得到了解决。”程胜伦说，经过不断的运行优化，集善社区开创的自治模式在实践中被证明是行之有效的。这为我市老旧小区管理探索了一个值得借鉴的优秀样本。

《温州都市报》2019年12月10日第2版

温都记者 谢树华

内容官 陈东升

集成官 施文洪 李雪锋