徐顺聪：市委组织部副部长，市人力社保局党组书记、局长
随着老龄化社会到来，二孩政策全面放开，家政服务市场需求与日俱增，其中“雇主用得不放心，保姆干得不开心”等现象时有发生。保姆哪里找，好保姆怎么找？家政服务行业如何发展已成为社会关注的热点话题之一。这一热点话题，也受到不少参加市两会的人大代表关注。
2018年5月18日，我市建立全省首个家庭服务专业市场，免费提供场地和平台，吸引家政服务机构和家政服务人员入驻，通过市场和行业准入监管，进一步探索破除我市家政服务业管理乱、人员素质不高、信息不对称等问题。两年发展，我市家政服务业发展取得哪些成绩？今后又有哪些途径实现行业提质扩容？4月22日，记者就此专访市委组织部副部长，市人力社保局党组书记、局长徐顺聪。
我市家服业走在全省前列
两年促成服务订单13282份
记者：家政服务业一直是市民关注的热点话题之一，去年在规范、提升家政服务方面，市人力社保局都有哪些探索和成绩？
徐顺聪：家政服务因为贴近生活，所以社会关注度很高，随着生活品质的不断提升，市民对家政服务也提出更加多样化的需求。
去年，我市成功入选全国家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市，成为全国32个入选城市之一。其实，前年我市便开始着手家政服务行业培育，2018年5月18日，我市率全省之先创建温州市家庭服务示范市场，并正式对外营业。
在家政服务业建设方面，我们根据2019年度温州“十大民生实事”要求，稳步推进各项工作，圆满完成1万名家政服务人员培训、“温州家服云”平台上线等目标任务，其中家政服务业信息化管理和持卡上门服务项目还被评为全省人社系统十大改革案例。同年，全省农民工工作会议暨温州市家庭服务市场现场观摩会在我市举行，交流学习温州家庭服务市场建设成效和运营经验。
总的来说，我市家政服务业相关工作已走在全省前列，在探索家政服务业发展新模式上，主要做了四个方面工作：
一是打造示范市场，引领家服行业健康发展。温州市家庭服务市场投入运营以来，先后吸纳并登记建立信息卡的求职人员3416人，入驻家政服务中介机构20余家。两年的时间里，共促成服务订单13282份。
二是引育专业人才，提升家服队伍素质。通过跨省劳务协作引导家服企业参与精准扶贫、定向培训及对口协作，缓解供不应求问题。成立温州家庭服务学院等培训机构，通过开展公益性岗前培训、技能比拼大赛，提升家政服务人员综合素质和职业技能水平。
三是建立诚信平台，强化家服企业监督管理。建立家政从业人员可视化电子档案系统，推行家政服务人员“一人一卡一档一码”管理。通过联合公安部门身份审核、卫生部门健康体检开展筛查工作，按照“严进严出”原则，对市场和行业进行监管。
四是推动家服立法，保障业内各方合法权益。成立工作专班，委托市地方立法研究院开展起草工作。经过多轮多次调查研究、座谈讨论、征求意见，现已完成《温州市家庭服务业管理条例》的起草工作，进入司法审查阶段。
提升家政服务人员整体素质
今年计划培训1.2万人
记者：入选全国家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市，给温州家政服务业带来哪些发展机遇？今年，在推进行业发展方面，市人力社保局有哪些新举措？
徐顺聪：试点，意味着家政服务业发展已经上升至国家层面。入选提质扩容“领跑者”行动重点推进城市名单，对于温州家政服务业发展来说是一个重大机遇，我想今后的发展，在资金、政策以及其他方面都会得到很大的支撑。
成功入选试点城市后，市发改委、市人力社保局、市商务局三个部门联合成立“温州市促进家政服务业提质扩容联席会议”，办公室设在市人力社保局。
今年，我们在结合省市相关文件和工作方案的基础上，梳理《温州市促进家政服务业提质扩容2020年工作要点》，主要工作包括以下三方面内容：
一是营造行业发展良好市场环境。完成家服立法工作，进一步规范家政服务经营行为，保障家政服务业各方的合法权益，促进家政服务业健康发展；培育各地家庭服务市场，通过示范市场起到创新引领作用，并在全市范围内推行持卡上门服务制度，全力将家政服务人员纳入诚信体系；成立全市家政服务业健康发展决策咨询委员会，引导社会各方力量共同参与推进行业发展。
二是提升家政服务人员整体素质。开展家政培训提升工作，今年计划培训1.2万人；鼓励高职院校设立家政服务相关专业、建设家政培训（实训）基地，强化家政服务相关专业人员的职业技能培训、提升工作；定期开展家政服务职业技能大赛，发挥竞赛在提升家服人员技能水平方面的积极作用。
三是支持家政服务行业健康发展。鼓励员工制家政企业在商业保险、合同签订、灵活工时、员工住宿方面开展有益探索；出台家政服务人员专项补贴政策，减免体检等费用，提供初次来温家政人员路费和住宿补贴、意外工伤险补贴等奖补，降低服务人员就业成本，引导、鼓励外地农村妇女和富余劳动力来温就业。
温州家庭服务市场起到很好的创新示范效果，今年我们将重点依托该市场，把家政服务各项业务向全市社区延伸。计划在全市社区内建立50个超20平方米的家政便民服务点。借助网点为社区居民提供家政需求汇总、家政服务求职、培训登记和物流集散等服务。
示范引领行业规范发展
家政服务人员实行
“一人一卡一档一码”管理
记者：不少市民反映，通过家庭服务市场找的家政服务人员总体还算满意，其中也有个别市民反映有的家政服务人员每半年或一年会提出加工资的要求。而通常情况，工资上去了，对应的服务却没有提升，这种情况让工薪阶级感到苦恼。
徐顺聪：在雇佣关系建立之后，家庭服务市场还会全程监督家庭服务的进展情况，如果雇主和服务人员出现矛盾，市场也会帮忙调解或安排新的服务人员。
市民在雇佣过程中碰到这类问题，我们一直有关注，也有针对性的制定出一套做法。为保障消费者能请到安全、性价比高的家政服务人员，我们通过规范发展和开发资源双位推动，示范引领行业规范发展。
一是推行“六统一”制度，实行统一运营推介、统一价格指导、统一规范标准、统一培训持卡、统一信息发布、统一监督管理，要求入驻商户严格按照要求开展家政相关工作。
二是推行持卡上岗制度，家政服务人员实行“一人一卡一档一码”管理制度，持卡上岗制度不仅方便需求方能更好了解和判断家服人员的基本情况，雇后的评价机制和“黑名单”信用管理，更能引导家政服务人员进行自我专业素养和能力的积累提升。
三是实行岗前培训教育，针对当前家政服务人员文化程度、职业道德良莠不齐等问题，成立相关家政培训机构，开展标准化家政服务职业教育、岗前培训以及职业能力提升培训，为提升服务质量奠定了扎实的基础。
四是开展跨省劳务对接工作。目前，温州家政服务人员存在供不应求，我们鼓励引导家政服务机构参与精准扶贫、定向培训及对口协作，为市场注入“新鲜血液”，为因供不应求的现状引起的高薪问题提供了切实可靠的解决途径。另外我们还示范推行了制式合同，通过明码标价使消费更加透明规范，服务价格相对固定，缓解了服务价格“一月一加薪”的顾虑。
外地家政服务人员
来温就业有诸多优惠政策
记者：有位来自陕西的李女士，高中毕业，来温州前，在其他城市做过几年家政服务。现在来温州想继续从事这个行业，她需要注意哪些东西，又有哪些优惠的措施？
徐顺聪：对于像李女士这样刚来温州，有意向从事家政服务业工作的外来人员，我们建议先前往温州市家庭服务市场建立诚信档案，为后续的就业扫除障碍，该市场地址在温州市鹿城区车站大道209号二楼。
建立诚信档案，需经过公安审核、健康体检和技能培训三项。全都通过后，温州市家庭服务市场工作人员会为家政服务人员在“温州家服云”工作平台上建立相应的诚信档案，并发放一张橙色小卡片—温州市家庭服务人员信息卡，只有持有这张信息卡才可以在温州家庭服务市场求职就业。
我们欢迎外地家政服务人员来温就业，为此推出了诸多优惠政策。
一是配有家服驿站。我们专门配有家服驿站为他们提供免费住宿，每人每次可享受5天免费留宿，今年我们还将在原有基础上，新增床位100张。
二是成立家政联合工会。为了让家政服务人员有更多获得感，成立温州市家庭服务市场联合工会，通过活动把市场建设成为一个组织健全、工作活跃、作用明显的“职工之家”
三是提供法律援助，邀请专业法律工作者和劳动仲裁人员为家政服务人员提供法律援助。
下一步，我们还将计划出台一系列针对外地家政人员的政策，例如减免家政服务人员体检费用，提供初次来温家政服务人员路费补贴、住宿补贴、意外工伤险补贴等专项家政补贴，使得外地来温家政人员在温无忧就业。
温都记者 陈恩欣
《温州都市报》2020年4月23日第8版
