4月24日下午，温州市第十三届人民代表大会第五次会议举行第二次全体会议，502名市人大代表在市人民大会堂主会场，票决产生了2020年温州十大民生实事项目，农村饮用水达标提标工作连续三年入选。按照今年计划，要提升40万农村居民饮用水标准，城乡规模化供水工程覆盖人口比例78%以上。
2018年，温州在全省率先谋划、率先调研、率先实施启动农村饮用水达标提标三年行动计划。仅2019年，全市各地累计投入10.8亿元，建成农村饮用水达标提标工程734处，新增农村饮用水达标提标人口88.5万人，年度任务完成率139.8%。三年行动总体完成率达79%，惠及超百万人，完成总量排名全省第一。
市人代会票决产生2020年温州十大民生实事项目。夏剑河/摄
连续三年票决民生实事项目
人大代表都将选票投给“农村饮用水”
农村饮用水安全是广大农民群众最关心的问题之一。2018年12月17日，全省农村饮用水达标提标行动会议在杭州召开。省委书记车俊作出批示，省长袁家军出席会议并讲话。
农村饮用水达标提标行动，是新时代“千万农民饮用水工程”的升级版、实施乡村振兴战略的标志性工程。农村饮用水不达标提标，就没有高水平全面小康。
在瑞安市林川镇对川村山林自然村，村民王达柱打开自家的水龙头，经过单村供水站净化处理的水，干净又安全。
“山林自然村海拔500多米，村里常住人口300多人，以老人居多，以前村里人喝水都是从溪流里接过来的，一到下雨天水就变黄。”王达柱说，碰到下雨天，村里人喝水就成了难题。
这样的喝水难题，不光是山林自然村的困难。温州山多，过去城市供水管网延伸不到的地方，就是老百姓喝上放心水的“盲点”。自2003年起，温州全市累计投入农村饮用水安全工程建设资金25.5亿元，实现了行政村饮用水工程全覆盖，有效解决了300多万农村群众“吃水难”问题。尽管近年来水质逐年提升，但与城市饮用水仍有差距。
这样的状况，温州人大代表们也看到了。2018年、2019年、2020年，在这三年的市人代会上，市人大代表连续三年在民生实事票决时，将农村饮用水提标达标“投”进了当年的民生实事项目，成为我市为民办实事的“民心工程”和“惠民工程”。
2018年，我市正式启动农村饮用水安全巩固提升三年行动，并建立了由市长姚高员任组长的领导小组，先后召开三次市级动员大会（现场推进会）进行全面部署，进一步改善提升农村尤其是山区基础薄弱地区的饮水安全，让农村饮水向城市看齐，实现从村村“喝上水”到“喝好水”转变。
农村饮用水提标达标是一项系统工程，不同的地方也需要采取不同的方式去解决。其中，平原农村城镇以供水管网延伸的方式，来实现供水率和水质达标率。而山区村镇的情况则复杂得多，对于缺少优质水源、水源保证率不高的地区，要通过蓄水、引水、提水等工程措施，新建农村供水水源工程，同时通过推进联村并网集中供水工程建设，由单村分散供水向联村集中供水转变，并对老旧不符合建设标准的农村供水管网进行改造，通过建设水处理净化消毒设施设备，消除“跑、冒、滴、漏”和管网二次污染等现象，来提高供水保证率和供水水质。
2019年4月，山林自然村启动单村供水站建设，9月份该项目竣工投用。“现在好了！改造后，村民们喝的水很干净，碰到下雨天也不用担心喝黄泥水。”王达柱介绍，这次单村供水站建设还为他们村另外选择了一处更稳定的供水水源，这样过去水不够喝的状况也得到了彻底改观。
平阳县山门镇大屯红军供水站建成，当地村民喝上了“放心水”。
代表建议一个接一个，“今年还要继续提”
人大常委会专题监督保民生
2019年2月举行的市十三届人大四次会议期间，市人大代表吕秀莲提出《关于提升农村饮用水安全质量问题的建议》。
在建议中，吕秀莲再次呼吁进一步加快农村饮用水提标达标工作：当前，温州部分地区的农村饮用水存在一定安全隐患，如部分农村因为经费短缺等原因，无能力造自来水工程，农村饮用水还是以山上的自然水为主，水源未经检测，水质不达标，一定程度上影响当地群众的生活乃至生存安全。
“虽然政府已经将农村饮用水纳入了民生实事项目，作为代表，我们就是要通过建议这样的法定渠道，坚持不懈地督促政府将民生实事落到实处。我们督促得紧一点，老百姓喝上放心水的时间也会快一点。”吕秀莲的另一个身份是永嘉县三江街道北岙村村支书。北岙村也是个靠山吃水的山村。用吕秀莲的话说，对于喝水的事情她深有体会，村里人从小喝的水就是山里的自然水，万一碰到天气不好，尤其是下大雨，水不仅会变黄，而且容易出现杂物，村民们只能买矿泉水应急。
市人大常委会将该建议列入常委会组成人员重点督办建议，加大面商力度。同时，将代表提出的重视农村饮用水安全治理工作、严格把好饮用水监测关、加大饮用水源地生态补偿的力度等建议列入调研重点内容，并邀请市人大代表参加调研活动。
市人大常委会高度重视农村饮用水安全工作，将其列入2019年主任会议监督议题开展专项监督，并于当年3月至6月赴有关县（市、区）实地调研农村饮用水安全工作情况。2019年7月，市十三届人大常委会召开第四十七次主任会议，听取和审议了市政府关于农村饮用水安全工作情况的报告。会议要求，市政府要进一步强化科学规划，统筹推进项目建设，确保高标准高质量完成任务；加强源头保护，强化水质监管，从源头上确保饮用水安全；健全机制，规范管理，严格落实农村饮用水工程县级统管机制，不断强化资金保障，提高统管工作水平；加强宣传教育，提高农村群众护水、节水、安全用水的意识。
现在，北岙村的村民已经曙光在前。吕秀莲透露，永嘉黄田水厂的管道将要接到北岙村，今年村里人就能喝上自来水了。
“今年人代会，我继续提了有关农村饮用水的建议，建议政府给建设单村供水站提供建设和后续维护的资金，让农村的老百姓可以继续放心地喝水。”吕秀莲的这个想法，是源于2019年参加市人大常委会组织的农村饮用水专题调研活动。
在这次调研活动当中，吕秀莲看到经过改造的单村供水站，在高兴之余，她也为农村的老百姓们考虑到了以后的问题——供水站现在建好了，后续人员管理和维养的资金谁来出？对于一些山村来说，集体经济收入少，这块的资金政府要考虑起来。
苍南新城水厂智慧管护大厅
市县乡镇三级人大“盯”农村饮用水
“智慧大厅”为农村搭建饮用水安全网
在这场农村饮用水安全的“保卫战”中，从市、县到乡镇，三级人大都在其中发挥了积极有为的作用。
市人大常委会通过实地走访、召开座谈会等形式听取基层声音，提出进一步强化科学规划，统筹推进项目建设；健全机制，严格落实农村饮用水工程县级统管机制；加强宣传教育，提高农村群众护水、节水、安全用水的意识等审议意见。据记者了解，今年市人大常委会还将重点针对农村水源保障和保护工作有待加强、农村饮用水工程管理不够规范、农村居民用水安全意识需强化开展跟踪监督。
县、乡镇人大发挥自身优势，将这一民生实事变为常态化监督的项目。永嘉县人大常委会去年专门成立调研组，对农村饮用水安全工作情况开展专题调研，召开了部门座谈会，听取水利局等主管部门相关工作情况汇报，先后赴桥头、桥下等地实地调研当地饮用水安全工作状况及存在的问题，并提出进一步提高农村的水务集团供水管网系统覆盖率、加强对农村饮用水工程的支持帮助力度、严格把控农村饮用水达标提标工程的质量等六方面建议交当地县政府办理抓落实。而文成县周壤镇人大通过人大代表专题调研、代表视察、专题询问等方式开展监督工作，在农村饮用水安全巩固提升工程上，多次组织人大代表进行实地踏勘，查找确定水源，让施工队得以顺利进场施工。
今年是温州农村饮用水安全巩固提升三年行动的第三年。温州在农村饮用水提标达标工作中，已经探索推出了苍南农饮水“智慧管护”、文成农饮水项目EPC模式等一批创新举措，得到了省领导的充分肯定，省长袁家军在全省会议上表扬了温州做法。
建设是第一步，农村饮用水提标达标的下一站将往专业化、智能化的方向发展，为温州农村逐步搭建一张饮水安全的监管网。一方面，全市12个县（市、区）“一县一策”建立县级农村供水工程统一专业化管护机构，借助技术专业、运营成熟、人员强大的国有公司，组建专业化管理队伍，分组分片负责农村饮用水工程相关巡查、运行、管护、维修、收费以及水质监测等工作，实现网格化管理全覆盖；另一方面，温州还率全省之先在每个县部署、建立一个统管“智慧大厅”，将农村饮用水从“工程联网、管理联网”发展到“信息联网”。通过集中接入各个工程的实时数据和智能大屏幕远程监管，逐步形成“实时监控、智能预警、专业处置”的闭环衔接。目前，苍南、瓯海、乐清、瑞安、平阳、泰顺等地都已经完成了“智慧大厅”的初步建设。
《温州都市报》2020年4月28日第4版
温都记者 吕进科 通讯员 孔颖颖
